CIO专家-双花
新和旧有什么区别? 其实在今年3月17日,新修订的《医疗器械监督管理条例》(以下简称《条例》)正式发布后,已经有很多同行伙伴、老师、大咖做了新旧法规的对比。当然,我们CIO合规保证组织的老师也是有我们独特的观点,协助大家理解的。
那么这次的正式实施,会对我们医疗器械行业有什么显著的影响呢?NMPA特地发布“国家药监局关于贯彻实施《医疗器械监督管理条例》有关事项的公告(2021年第76号)”(以下简称《公告》)用意何在?
首先,我们再次概述一下新旧条例的对比,新《条例》强调了医疗器械注册人、备案人应当加强医疗器械全生命周期质量管理,对研制、生产、经营、使用全过程中医疗器械的安全性、有效性依法承担责任。同时,新《条例》加大对违法行为的处罚力度,提高违法成本,对严重违法单位的相关责任人员,没收违法行为发生期间自本单位所获收入,最高可并处3倍罚款,禁止其5年直至终身从事相关活动。
其实在新规旧规交替的时候,不论是医疗器械,还是其他领域,都必然会出现的一个问题,那就是有一个过渡期。为什么会有过渡期,因为《条例》是新修订了,但是对应配套的规章、规范性文件和技术指导原则等,尚未正式实施甚至发布。所以NMPA发布《公告》,首先声明全面实施医疗器械注册人、备案人制度,然后规范过渡期内,各行政审批、违法行为查处的管理,是按照新的执行,还是遵循现行规定办理。
①例如医疗器械的MAH,即医疗器械注册人制度,注册人和备案人只能按照现行的规定去申请注册和备案。
②又例如医疗器械临床评价,符合新《条例》规定的免于临床评价情形的,可以免于临床评价。但是在免于临床评价的相关文件发布实施前,免于进行临床评价医疗器械目录还是参照现行目录执行。
③在国内巨大的生产、经营市场中,规范了注册人、备案人在此过渡期间关于生产和经营资质申请使用的规章和规范。
④违法行为查处的规定,6月1日后违法的,肯定是适用新法。至于6月1日前违法的,现在发现了,从旧更从轻。即按照旧法处罚,但是如果新法认为不违法或处罚较轻,那就适用新法!通俗来讲就是,哪个轻就按照哪个。
这么说,很多小伙伴是不是“暗喜”,哪个轻就按哪个处罚,赚了!先别暗喜,新《条例》可是对涉及质量安全的违法行为提高处罚力度、加大行业和市场禁入处罚力度,促进企业在医疗器械的注册、生产和经营环节中保持合规。合规刻不容缓啊!
那怎么才是合规呀?找CIO合规保证组织,我们十多年的行业经验,今天给大家分享一些合规风险点以及解决方式:
①产品的生产过程,是否严格按照经批准的产品技术要求生产,体现在车间现场的记录文件、操作规程。
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②各个验证项目,方法及过程是否科学、数据是否严谨,结果是否有效。经过一段时间使用后,数据还能否保持标准?
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③医疗器械经营质量管理体系是否完善?各制度、职责、规程是否齐全?
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④飞行检查,甚至连常规检查都害怕、着急,不是说怕自己被查出违法行为,是有些违法行为连自己都没发现,或者说因为不熟练,半天找不出其实已经合规的文件记录,这不就冤了?
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根据新《条例》第七章的法律责任,规定了生产、经营、使用环节中各行为的处罚细则,动辄十万乃至数十万的罚款,规模大的企业,数百万上千万罚款都是正常范围。情节严重的停产停业,直接负责人也要罚款,并且禁止从事医疗器械业。合规刻不容缓!
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