上海益丰梁月大药房有限公司在核准地址以外场所现货销售药品案

机构代码：3371151476

中国（上海）自由贸易试验区市场监督管理局

行政处罚决定书

沪市监浦处〔2023〕152023002407号

银行输入码：1523002407

当事人：上海益丰梁月大药房有限公司

主体资格证照名称：营业执照

统一社会信用代码：91310115MA1K4DPU9A

住所：中国（上海）自由贸易试验区梁月路184、186、188号1层法

定代表人：周文兵

经查，当事人自2019年8月起开始在中国（上海）自由贸易试验区梁月路184、186号1层开设店招为“益丰大药房”的药店，对外从事药品零售的经营活动。当事人持有药品经营许可证，许可证编号：沪CA0140899，注册地址：中国（上海）自由贸易试验区梁月路184、186号1层。2023年6月15日，我局执法人员现场检查时，发现位于浦东新区梁月路188号的场所内有两台正在经营的自动售药机，设备编号分别为2107010001和187102021070000003，上述自动售药机内存放有“复方片仔癀含片，规格：0.5克*12片*2板，生产厂家：漳州片仔癀药业股份有限公司、批号：2303034”等共45个品种共计60件药品。当事人自2023年5月5日起在浦东新区梁月路188号放置了上述两台自动售药机并对外经营，该地址与当事人《药品经营许可证》核准的地址不一致，上述两台自动售药机的经营主体为上海益丰梁月大药房有限公司，收款方为上海益丰梁月大药房有限公司，其销售的药品为非处方药。截止案发，设备编号为2107010001的自动售药机内储存待售的药品货值金额为707.60元，未对外销售过药品；设备编号为187102021070000003的自动售药机内储存待售的药品货值金额为724.60元，共对外销售过2件药品，销售金额合计为55.20元。综上，当事人在核准地址以外场所现货销售药品的货值金额为1487.40元，违法所得为55.20元。

案发后，当事人立即关闭两台涉案自动售药机，并将药柜内的药品下架，且在梁月路188号张贴了召回公告，至案件调查终结尚未收到有消费者退回当事人违法销售的药品，当事人已于2023年8月7日取得了变更后的《药品经营许可证》，许可证编号：沪CA0140899，注册地址：中国（上海）自由贸易试验区梁月路184、186号、188号1层。

上述事实，主要由以下证据证明：询问笔录、现场笔录及照片、订单明细表、药柜药品明细表、设备租赁合同复印件、情况说明等。

本局于2023年12月18日向当事人送达了沪市监浦〔2023〕152023002407号《行政处罚告知书》，当事人在法定期限内未提出陈述、申辩意见，本局视为放弃上述权利。

当事人的上述行为违反了《药品流通监督管理办法》第八条“药品生产、经营企业不得在经药品监督管理部门核准的地址以外的场所储存或者现货销售药品。”之规定，构成在核准地址以外场所现货销售药品的行为。应当依据《药品流通监督管理办法》第三十二条第一项“有下列情形之一的，依照《药品管理法》第七十三条（对应的现行条款为第一百一十五条）规定，没收违法销售的药品和违法所得，并处违法销售的药品货值金额2倍以上5倍以下的罚款：（一）药品生产、经营企业违反本办法第八条规定，在经药品监督管理部门核准的地址以外的场所现货销售药品的；”、《中华人民共和国药品管理法》第一百一十五条“未取得药品生产许可证、药品经营许可证或者医疗机构制剂许可证生产、销售药品的，责令关闭，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生产、销售的药品（包括已售出和未售出的药品，下同）货值金额十五倍以上三十倍以下的罚款；货值金额不足十万元的，按十万元计算。”和《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第一项“当事人有下列情形之一，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；”的规定进行处罚。

根据《上海市市场监督管理局行政处罚裁量适用规定》和《上海市市场监督管理行政处罚裁量基准》，当事人在核准地址以外场所现货销售的药品为非处方药，且均由连锁总部统一采购和配送，当事人能提供验收记录、设备养护记录、温湿度记录等，证明其对所售药品采取了质量控制措施，确保药品质量安全。违法销售药品的场所梁月路188号属于当事人营业执照的住所，当事人具备相邻场所梁月路184、186号1层的药品经营许可证，并按照《药品经营质量管理规范》的要求开展日常经营。当事人在案发后立即张贴了召回公告，且积极整改，申请许可变更，并于2023年8月7日取得了变更后的《药品经营许可证》，注册地址包含梁月路188号，主动减轻违法行为危害后果。此外，本案具有多个裁量因素，其中减轻因素1个，即主动消除或者减轻违法行为危害后果的；从轻因素6个，包括积极配合市场监督管理部门调查并主动提供证据材料的、涉案药品风险性较低、违法行为持续时间不足6个月的、涉案药品数量较小或者未销售的、未造成社会危害后果或危害人体健康的、无社会影响的。

综合考量违法行为的情节和危害后果，决定减轻处罚如下：

1、没收违法销售的药品。

2、没收违法所得55.20元。

3、罚款5000元。

现要求当事人：

自收到本决定书之日起十五日内携带本决定书，将罚款伍仟元、违法所得伍拾伍元贰角交至本市工商银行或者建设银行的具体代收机构。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项的规定，本局可每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

自收到本决定书之日起十五日内履行没收违法销售的药品的行政处罚。

如当事人不服本决定，可以在收到本决定书之日起六十日内依法向浦东新区人民政府申请行政复议；也可以在六个月内直接向人民法院提起诉讼。如果需要通过互联网渠道申请行政复议，可以通过微信搜索“上海复议”小程序提交申请，也可以通过上海市司法局微信公众号右下方“复议申请”或官方网站中的“行政复议服务”提交申请。

逾期不申请行政复议也不向法院起诉，又不履行行政处罚决定的，本局可以依法申请人民法院强制执行。

中国（上海）自由贸易试验区市场监督管理局

年　月　日

（市场监督管理部门将依法向社会公示行政处罚决定信息，当事人可以依法申请提前停止公示该行政处罚信息。）

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