广州市妆典美容用品发展有限公司生产未经注册的特殊化妆品案

行政处罚决定书

穗云市监处罚〔2023〕135号

当事人：广州市妆典美容用品发展有限公司 

主体资格证照名称：《营业执照》 

统一社会信用代码：91440111231244512R  

住所：广州市白云区太和镇龙归永兴中路17号 

法定代表人：吴青山

根据市局转来的国抽不合格化妆品线索，2022年6月20日我局执法人员对位于广州市白云区太和镇龙归永兴中路17号的广州市妆典美容用品发展有限公司进行现场检查并送达广东省药品检验所出具的《化妆品监督抽检检验报告》（编号分别为2022A02917、2022A02918）,现场发现检验报告上抽检产品“妆典染发膏（绿色）”和“妆典染发膏（青绿色）”产品。 经查明，广州市肯达是美容美发用品贸易有限公司于2022年1月3日与当事人签订购销合同，以2.98元/盒的价格向当事人订购了“妆典染发膏（绿色）”和“妆典染发膏（青绿色）”各1000盒。当事人于2022年1月5日涉嫌生产未经注册的特殊化妆品名称为“妆典染发膏（绿色）”997盒（批号：2022010506）（其中4盒被广东省药品检验所抽检检测，剩余993盒已被我局采取扣押强制措施）和“妆典染发膏（青绿色）”994盒（批号为2022010503）（其中4盒被广东省药品检验所抽检检测，剩余990盒已被我局采取扣押强制措施），因疫情原因，上述两个批次的产品生产后均未交付，认定该批次涉案产品的货值金额5933.18元，违法所得为0元。

当事人生产“妆典染发膏（绿色）”批号：2022010506和“妆典染发膏（青绿色）”批号：2022010503违反了《化妆品监督管理条例》第十七条:“特殊化妆品经国务院药品监督管理部门注册后方可生产……”的规定。

因当事人于2021年9月10日因同一性质行为被我局查处{穗云市监处字〔2021〕617号《行政处罚决定书》}，适用于《广州市市场监督管理部门规范行政处罚自由裁量权规定》第十六条“有下列情形之一的，可以依法从重处罚：...（三）因同一性质的违法行为受过刑事处罚，或者一年内因同一性质的违法行为受过性质处罚的；...”的规定，可以选择从重处罚；但鉴于当事人案发后能积极配合我局工作，调取证据材料，符合《广州市市场监督管理部门规范行政处罚自由裁量权规定》第十四条:“有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（一）积极配合市场监督管理部门调查，如实交代违法事实并主动提供证据材料的”所列情形，依法应当从轻处罚。根据《广州市市场监督管理部门规范行政处罚自由裁量权规定》第十九条“当事人既有从轻处罚情节，又有从重处罚情节的，应当按照过罚相当的原则，综合考量决定行政处罚的种类和幅度”的规定，经综合考量，对当事人适用一般行政处罚。

我局于2023年2月6日向当事人送达《行政处罚告知书》，依法告知当事人我局拟作出行政处罚的事实、理由、依据和内容，并告知当事人依法享有提出陈述、申辩意见的权利，当事人在法定期限内未提出陈述、申辩意见。

根据《化妆品监督管理条例》第五十九条规定：“有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品和专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品；违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处5万元以上15万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额15倍以上30倍以下罚款；……（二）生产经营或者进口未经注册的特殊化妆品；……”，决定对当事人生产未经注册的特殊化妆品的违法行为予以如下行政处罚：

一、没收当事人违法生产的“妆典染发膏（绿色）”993盒（批号：2022010506）和“妆典染发膏（青绿色）”990盒（批号为2022010503）。 

二、罚款82000.00元。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款的规定，对当事人生产未经注册的特殊化妆品的违法行为责令改正。

当事人应自收到本决定书之日起十五日内到指定银行缴纳罚款。逾期不缴纳，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

如对本处罚决定不服，可在接到《处罚决定书》之日起六十天内，向广州市白云区人民政府（地址：广州市大金钟路25号， 电话：36500250）申请行政复议，也可以在六个月内直接向有管辖权的法院提起行政诉讼。

广州市白云区市场监督管理局

2023年02月14日

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