广州市新美创严选供应链有限公司未建立并执行进货查验记录制度、经营未备案的普通化妆品案（穗海市监处罚〔2024〕351号）

行政处罚决定书文号：

穗海市监处罚〔2024〕351号

处罚类别：

警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物

罚款金额（万元）：

52

没收违法所得、没收非法财物的金额（万元）：

-

暂扣或吊销证照名称及编号：

-

违法事实：

经查明：2022年4月起，当事人从广州宝茜化妆品有限公司购进“晶妆日记十二色眼影狐狸盘”6814盒、“晶妆日记十二色眼影锦鲤盘”眼影盘6782盒，在其位于抖音平台开设的抖店对外销售。上述眼影盘与具有一定影响的“完美日记探险家十二色动物眼影盘”系列产品的商品包装、装潢及商品名称相似。根据调查取得证据，当事人销售上述“晶妆日记十二色眼影狐狸盘”眼影盘的违法经营额为158698.06元，违法所得无法计算；销售“晶妆日记十二色眼影锦鲤盘”眼影盘的违法经营额为165073.88元，违法所得无法计算。故认定当事人实施混淆行为的违法经营额合计为323809.88元，违法所得无法计算。另查明，当事人经营的“米菲思冒险家十二色眼影（05熊猫）（批号2022110022）”外包装标示的被委托方为浙江百倍化妆品有限公司；“迪可露12色斑虎眼影盘”“迪可露12色眼影盘”外包装标示的委托方为浙江省义乌市迪可露化妆品有限公司，被委托方为浙江奥克力化妆品有限公司。据浙江省义乌市市场监管局协查复函：1.浙江百倍化妆品有限公司称并未生产过标注有“被委托方：浙江百倍化妆品有限公司；被委托方地址：浙江金华市浙江省义乌市义亭镇同义路2号楼5楼；化妆品生产许可证：浙妆20190024”字样的批号为AD19100105的米菲思冒险家十二色眼影（05熊猫），涉案眼影盘冒用了他人厂名、厂址；2.“迪可露12色斑虎眼影盘”“迪可露12色眼影盘”上标明的委托方浙江省义乌市迪可露化妆品有限公司经核查不存在，其标明的该公司地址“浙江省义乌市北苑街道上华路599号A33-405室”，经核查该地址不存在，被委托方浙江奥克力化妆品有限公司经核查不存在，涉案眼影盘伪造了厂名、厂址。3.经查询国家药品监督管理局官网，“米菲思冒险家十二色眼影（05熊猫）”“迪可露12色斑虎眼影盘”“迪可露12色眼影盘”三款产品均无备案信息，并且当事人无法提供上述涉案化妆品的进货查验资料。根据调查取得的证据，当事人经营上述三种化妆品的货值金额及违法所得均无法计算。

处罚依据：

《化妆品标识管理规定》（2007年）第二十五条：违反本规定第八条、第九条，化妆品标识未依法标注化妆品实际生产加工地或者生产者名称、地址的，责令限期改正；逾期未改正的，处以1万元以下罚款。属于伪造产品产地、伪造或者冒用他人厂名、厂址的，按照《中华人民共和国产品质量法》第五十三条的规定处罚。《中华人民共和国产品质量法》第五十三条伪造产品产地的，伪造或者冒用他人厂名、厂址的，伪造或者冒用认证标志等质量标志的，责令改正，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。《化妆品监督管理条例》（2021年1月1日起施行）第六十二条：有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门责令改正，给予警告，并处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，并处3万元以上5万元以下罚款，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上3万元以下罚款：（一）未依照本条例规定公布化妆品功效宣称依据的摘要；（二）未依照本条例规定建立并执行进货查验记录制度、产品销售记录制度；（三）未依照本条例规定对化妆品生产质量管理规范的执行情况进行自查；（四）未依照本条例规定贮存、运输化妆品；（五）未依照本条例规定监测、报告化妆品不良反应，或者对化妆品不良反应监测机构、负责药品监督管理的部门开展的化妆品不良反应调查不予配合。进口商未依照本条例规定记录、保存进口化妆品信息的，由出入境检验检疫机构依照前款规定给予处罚。《反不正当竞争法》（2019年修正）第十……

处罚内容：

当事人作为网络商品经营者，在抖音平台开设抖店向消费者销售的“晶妆日记十二色眼影狐狸盘”、“晶妆日记十二色眼影锦鲤盘”，与他人有一定影响的商品名称、包装、装潢等近似，该行为违反了《网络交易管理办法》第十九条第一款第（六）项和《中华人民共和国反不正当竞争法》第六条第（一）项的规定，根据《网络交易管理办法》第四十九条“和《中华人民共和国反不正当竞争法》第十八条的规定，本局决定责令当事人停止违法行为，没收“晶妆日记十二色眼影狐狸盘”眼影盘1018盒、“晶妆日记十二色眼影锦鲤盘”眼影盘314盒，并处罚款50万元。

当事人经营化妆品未建立并执行进货查验记录制度，违反了《化妆品监督管理条例》第三十八条的规定，根据《化妆品监督管理条例》第六十二条第一款第（二）项的规定，本局决定责令当事人改正，给予警告，并处罚款2万元。

当事人销售未经备案的“米菲思冒险家十二色眼影（05熊猫）”、“迪可露12色斑虎眼影盘”以及“迪可露12色眼影盘”等国产普通化妆品，违反了《化妆品监督管理条例》第十七条的规定，根据《化妆品监督管理条例》第六十一条第一款第（一）项以及《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条的规定，本局决定没收当事人违法经营的“米菲思冒险家十二色眼影（05熊猫）”367盒、“迪可露12色斑虎眼影盘”256盒以及“迪可露12色眼影盘”190盒，不另处罚款。

涉案“米菲思冒险家十二色眼影（05熊猫）”以及“迪可露12色斑虎眼影盘”、“迪可露12色眼影盘”，属于《广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例》第十条第（十）项所指的“假冒伪劣商品”，当事人销售上述商品，违反了《广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例》第八条第二款的规定，根据《广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例》第五十五条第三款以及《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条的规定，鉴于当事人的违法情节一般，且违法所得、货值金额无法计算，本局决定没收当事人违法经营的上述“米菲思冒险家十二色眼影（05熊猫）”367盒、“迪可露12色斑虎眼影盘”256盒以及“迪可露12色眼影盘”190盒。

综上所述，本局现决定责令当事人立即改正违法行为，并对当事人作出以下行政处罚：

一、警告；

二、没收违法经营的化妆品2145盒［“晶妆日记十二色眼影狐狸盘”眼影盘1018盒、“晶妆日记十二色眼影锦鲤盘”眼影盘314盒、“米菲思冒险家十二色眼影（05熊猫）”367盒、“迪可露12色斑虎眼影盘”256盒以及“迪可露12色眼影盘”190盒；

三、罚款52万元。

违法行为类型：

化妆品经营企业违法行为，化妆品经营企业违法行为，侵犯知识产权不正当竞争行为的违法行为（混淆行为）

行政相对人名称：

广州市新美创严选供应链有限公司

行政相对人代码：

统一社会信用代码

组织机构代码

工商登记码

税务登记号

事业单位证书号

社会组织登记证号

91440101MA9XQD5J8P

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法定代表人：

夏月巧

处罚决定日期：

2024-6-20

公示截止期：

2027-6-20

处罚机关：

广州市海珠区市场监督管理局

数据来源单位：

广州市市场监督管理局（广州市知识产权局）