广州市白云区京溪郑小荣凉茶店未经许可销售药品案（穗云市监处罚〔2024〕545号）

行政处罚决定书文号：

穗云市监处罚〔2024〕545号

处罚类别：

其他-责令关闭；罚款；没收违法所得、没收非法财物

罚款金额（万元）：

1

没收违法所得、没收非法财物的金额（万元）：

-

暂扣或吊销证照名称及编号：

-

违法事实：

经查明，当事人自2022年12月份疫情放开后起，至2023年5月25日被我局查获时止，当事人从经营档口附近的药店及网上药店购买药品，通过小部分拆零后用于自用和销售给有需求的人员。当事人未按要求办理《药品经营许可证》，无药品经营管理资质，无法提供所销售药品的进货及销售票据，无法核实自己吃了多少，卖了多少，因此，我局认定当事人所销售药品的违法所得为0元。

处罚依据：

鉴于当事人在我局检查时，能积极配合检查，当事人因病不在广州回老家休养，且回来广州后主动到我局接受调查，主动承认违法事实，提供证据材料，且主动停止了销售，违法行为时间较短，销售数量较少，截至案件调查终结，无证据证实有造成严重社会危害后果和产生严重社会影响，符合《广州市市场监督管理部门规范行政处罚自由裁量权规定》第十四条“有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（一）积极配合市场监督管理部门调查，如实交代违法事实并主动提供证据材料的；（二）违法行为轻微，社会危害性较小的；”的规定。调查中，当事人向我局提交了其个人部分的诊疗费用和就诊单据等资料，且当事人长期眩晕，需要长期吃药治疗。当事人平时以经营凉茶维持生计，收入微薄，生活拮据，家庭生活困难，鉴于当事人涉嫌违法情节和主客观等相关因素，本着“过罚相当原则”和“处罚和教育相结合原则”及“综合裁量原则”，经综合考量，根据《广州市市场监督管理部门规范行政处罚自由裁量权规定》第二十一条“根据案件情况需对当事人减轻行政处罚的，由市场监督管理部门负责人集体讨论决定。”的规定，经报局负责人集体讨论通过，给予当事人减轻处罚。当事人未取得药品经营许可证销售药品的行为，违反了《中华人民共和国药品管理法》第五十一条第一款“……从事药品零售活动，应当经所在地县级以上地方人民政府药品监督管理部门批准，取得药品经营许可证。无药品经营许可证的，不得经营药品。……”的规定，根据《中华人民共和国药品管理法》第一百一十五条“未取得药品生产许可证、药品经营许可证或者医疗机构制剂许可证生产、销售药品的，责令关闭，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生产、销售的药品（包括已售出和未售出的药品，下同）货值金额十五倍以上三十倍以下的罚款；货值金额不足十万元的，按十万元计算。”的规定……

处罚内容：

鉴于当事人在我局检查时，能积极配合检查，当事人因病不在广州回老家休养，且回来广州后主动到我局接受调查，主动承认违法事实，提供证据材料，且主动停止了销售，违法行为时间较短，销售数量较少，截至案件调查终结，无证据证实有造成严重社会危害后果和产生严重社会影响，符合《广州市市场监督管理部门规范行政处罚自由裁量权规定》第十四条“有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（一）积极配合市场监督管理部门调查，如实交代违法事实并主动提供证据材料的；（二）违法行为轻微，社会危害性较小的；”的规定。调查中，当事人向我局提交了其个人部分的诊疗费用和就诊单据等资料，且当事人长期眩晕，需要长期吃药治疗。当事人平时以经营凉茶维持生计，收入微薄，生活拮据，家庭生活困难，鉴于当事人涉嫌违法情节和主客观等相关因素，本着“过罚相当原则”和“处罚和教育相结合原则”及“综合裁量原则”，经综合考量，根据《广州市市场监督管理部门规范行政处罚自由裁量权规定》第二十一条“根据案件情况需对当事人减轻行政处罚的，由市场监督管理部门负责人集体讨论决定。”的规定，经报局负责人集体讨论通过，给予当事人减轻处罚。当事人未取得药品经营许可证销售药品的行为，违反了《中华人民共和国药品管理法》第五十一条第一款“……从事药品零售活动，应当经所在地县级以上地方人民政府药品监督管理部门批准，取得药品经营许可证。无药品经营许可证的，不得经营药品。……”的规定，根据《中华人民共和国药品管理法》第一百一十五条“未取得药品生产许可证、药品经营许可证或者医疗机构制剂许可证生产、销售药品的，责令关闭，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生产、销售的药品（包括已售出和未售出的药品，下同）货值金额十五倍以上三十倍以下的罚款；货值金额不足十万元的，按十万元计算。”的规定，建议对当事人行政处罚如下：一、责令关闭药品经营业务；二、罚款10000元。三、没收非法销售的药品。

违法行为类型：

药品经营企业违法行为

行政相对人名称：

广州市白云区京溪郑小荣凉茶店

行政相对人代码：

统一社会信用代码

组织机构代码

工商登记码

税务登记号

事业单位证书号

社会组织登记证号

92440101MA9UNT8P0B

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法定代表人：

郑小荣

处罚决定日期：

2024-4-1

公示截止期：

2027-4-1

处罚机关：

广州市白云区市场监督管理局

数据来源单位：

广州市市场监督管理局（广州市知识产权局）