开封市顺河回族区美尚百货商行经营化妆品未执行进货查验记录制度案

开封市顺河回族区市场监督管理局

不予行政处罚决定书

汴顺市监处罚〔2023〕62号

当事人：开封市顺河回族区美尚百货商行

《营业执照》统一社会信用代码：91410203MA9KGL567M

类型：个体工商户

经营者：展德明

组成形式：个人经营

经营范围：日用百货销售；家用电器销售；卫生用品和一次性使用医疗用品销售；化妆品零售；办公用品销售；食品销售；

注册日期：2021年11月24日

经营住所：河南省开封市顺河回族区南土街顺发组团临街楼一层北起第三间营业房 

2023年11月6日，本局执法人员对开封市顺河回族区美尚百货商行进行检查，现场发现当事人经营的“乐草元”口腔专护牙膏、“乐草元”植物萃取正本按摩膏、“乐草元”洁面凝胶未执行进货查验记录制度。2023年11月13日本局予以立案调查。

调查期间，办案人员检查了当事人的经营场所并对经营者进行了询问。调查期间未实施行政强制措施。

经查，当事人于2023年11月3日购进“乐草元”口腔专护牙膏、“乐草元”植物萃取正本按摩膏、“乐草元”洁面凝胶各一箱，均为48支每箱，货值金额共计8784元。截止我局查处之日，以上三种产品未执行进货查验记录制度。

上述事实，主要有以下证据证明：

1.当事人《营业执照》复印件一份，证明当事人的经营资格及我局的管辖权；

2.经营者身份证复印件一份，证明经营者的身份；

3.现场笔录一份，证明当事人未执行进货查验记录制度经营化妆品的事实；

4.对经营者询问笔录一份，证明当事人经营化妆品及未执行进货查验记录制度的事实；

5.产品发货单复印件一份，证明当事人购进“乐草元”口腔专护牙膏、“乐草元”植物萃取正本按摩膏、“乐草元”洁面凝胶的事实；

6.当事人化妆品进货查验记录复印件六张，证明当事人经营化妆品未健全并执行进货查验记录制度的事实；

7.当事人化妆品生产厂家资质、检验报告复印件十三张，证明当事人购进化妆品的事实；

8.当事人送达地址确认书一份，证明当事人经营地址；

9.现场照片三张，证明对当事人现场检查的事实；

10.当事人情况说明一份，证明当事人经营化妆品未健全并执行进货查验记录制度的事实。

以上证据均有出证人签字确认。

根据以上查明的事实，本局于2023年11月17日依法向当事人送达了汴顺市监罚告〔2023〕 60 号《行政处罚告知书》，把拟作出行政处罚的事实、理由、依据及当事人享有的权利告知当事人，当事人在法定期限内未向本局提出陈述、申辩。

当事人经营化妆品未执行进货查验记录制度的行为违反了《化妆品监督管理条例》第三十八条第一款“化妆品经营者应当建立并执行进货查验记录制度，查验供货者的市场主体登记证明、化妆品注册或者备案情况、产品出厂检验合格证明，如实记录并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合本条例第三十一条第一款的规定。”之规定。

根据《化妆品监督管理条例》第六十二条第一款二项：“有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门责令改正，给予警告，并处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，并处3万元以上5万元以下罚款，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上3万元以下罚款：（二）未依照本条例规定建立并执行进货查验记录制度、产品销售记录制度；”之规定。当事人行为属于未执行进货查验记录制度的行为。应对当事人经营化妆品未执行进货查验记录制度的行为予以行政处罚。适用：给予警告，并处1万元以上3万元以下罚款的行政处罚。

鉴于当事人在经营过程中建立了进货查验记录制度，只是未完全执行，违法行为轻微，且主动下架产品没有造成危害后果，参照《河南省市场监督管理行政处罚裁量权适用通则》第八条第一款“有下列情形之一的，应当依法不予行政处罚：（三）违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的”之规定并依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款：“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”之规定。本局认为应责令当事人改正违法行为，对当事人行为应不予行政处罚。

综上所述，根据《化妆品监督管理条例》第六十二条第一款二项之规定，参照《河南省市场监督管理行政处罚裁量权适用通则》第八条第一款之规定，依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款规定，本局决定责令当事人改正违法行为，对当事人不予行政处罚。

当事人如对上述行政处理决定不服，可以自收到本行政处理决定书之日起六十日内，向顺河回族区人民政府申请行政复议；或者自收到本行政处罚决定书之日起六个月内，依法向顺河回族区人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，本行政处罚决定不停止执行。

依据《中华人民共和国行政处罚法》 第三十三条第三款的规定，对当事人进行教育，具体内容如下：

1.应加强进货查验记录制度管理。

2.应当依照有关法律、法规的规定和化妆品标签标示的要求贮存化妆品，定期检查并及时处理变质或者超过使用期限的化妆品。

开封市顺河回族区市场监督管理局 

2023年11月27日

（市场监督管理部门将依法向社会公开行政处罚决定信息）

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