广州市骏明堂医药有限公司提供虚假资料骗取药品经营许可案

行政处罚决定书

穗天市监处罚〔2023〕892号

当事人：广州市骏明堂医药有限公司

主体资格证照名称：《营业执照》

统一社会信用代码：91440101MA5D0X3E1A

住所: 广州市天河区棠东龙门路龙愉园一巷一号一楼

法定代表人：黄佛明

类型：内资企业

我局收到广东省药品监督管理局事务中心《关于核查处理核查处置药学技术人员登记备案的函》，函中显示广州市骏明堂医药有限公司法人黄佛明利用虚假《药学资格证书》办理备案。经核查，当事人涉嫌提供虚假的证明、资料骗取得《药品经营许可证》。为查清案情，我局于2023年3月8日进行立案调查。

经查明，广州市骏明堂医药有限公司于2019年11月08日领取了《药品经营许可证》，证号为粤DA0208800。广州市骏明堂医药有限公司办理该《药品经营许可证》时提供了黄佛明的《药学资格证》（编号为粤初职证字第0301005025683），经广州市市场监督管理局与广州市人社局核实，资格证书编号为0301005025683的姓名为温某某，资格名称为助理经济师，且登记的身份证号码与黄佛明身份证号码不符。事实证明，广州市骏明堂医药有限公司提供虚假的《药师资格证》证明骗取《药品经营许可证》。

本局依法向当事人送达了(穗天市监罚告〔2023〕818号)的《行政处罚告知书》，将本局拟作出行政处罚的事实、理由和内容，以及享有陈述、申辩的权利告知当事人。当事人在法定期限内未提出陈述、申辩意见。

现行《中华人民共和国药品管理法》第一百五十五条规定，“本法自2019年12月1日起施行”，当事人于2019年11月份从事本案所涉的违法行为，早于现行法的施行时间，参照“从旧兼从轻”法理，需对比2015年4月24日公布并施行的《中华人民共和国药品管理法》旧法确认具体适用的法律条文。《中华人民共和国药品管理法（2015年修正）》第八十二条规定：“违反本法规定，提供虚假的证明、文件资料、样品或者采取其他欺骗手段取得《药品生产许可证》、《药品经营许可证》、《医疗机构制剂许可证》或者药品批准证明文件的，吊销《药品生产许可证》、《药品经营许可证》、《医疗机构制剂许可证》或者撤销药品批准证明文件，五年内不受理其申请，并处一万元以上三万元以下的罚款。”《中华人民共和国药品管理法（2019年修订）》第一百二十三条规定：“提供虚假的证明、数据、资料、样品或者采取其他手段骗取临床试验许可、药品生产许可、药品经营许可、医疗机构制剂许可或者药品注册等许可的，撤销相关许可，十年内不受理其相应申请，并处五十万元以上五百万元以下的罚款；情节严重的，对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员，处二万元以上二十万元以下的罚款，十年内禁止从事药品生产经营活动，并可以由公安机关处五日以上十五日以下的拘留。”可见《中华人民共和国药品管理法（2015年修正）》既为旧法，也为轻法，应采用《中华人民共和国药品管理法（2015年修正）》第八十二条进行定性处罚。

鉴于当事人在2022年10月28日已核准变更《药品经营许可证》登记事项，根据其变更登记的档案材料，广州市骏明堂医药有限公司已经有足够的执业药师，符合行政许可的要求，且态度较好，积极配合我局调查，如实交代违法事实，主动提供证据材料，违法行为尚未造成严重危害后果。当事人的上述行为，符合《广州市市场监督管理部门规范行政处罚自由裁量权规定》第十四条第（一）、（五）项：“有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（一）积极配合市场监督管理部门调查，如实交代违法事实并主动提供证据材料的;…（五）能够主动改正或者及时中止违法行为的；”规定的情形，并根据《中华人民共和国行政处罚法》第五条第二款“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”的规定，决定按减轻情节处罚。

综上所述，当事人广州市骏明堂医药有限公司上述行为，符合《中华人民共和国药品管理法（2015年修正）》第八十二条“违反本法规定，提供虚假的证明、文件资料、样品或者采取其他欺骗手段取得《药品生产许可证》、《药品经营许可证》、《医疗机构制剂许可证》或者药品批准证明文件的，…”规定的情形，依据《中华人民共和国药品管理法（2015年修正）》第八十二条“违反本法规定，提供虚假的证明、文件资料、样品或者采取其他欺骗手段取得《药品生产许可证》、《药品经营许可证》、《医疗机构制剂许可证》或者药品批准证明文件的，吊销《药品生产许可证》、《药品经营许可证》、《医疗机构制剂许可证》或者撤销药品批准证明文件，五年内不受理其申请，并处一万元以上三万元以下的罚款。”的规定及上述自由裁量理由，对当事人广州市骏明堂医药有限公司决定处罚如下：

罚款20000元。

当事人广州市骏明堂医药有限公司应当自收到本处罚决定书之日起15日内缴纳罚款。逾期不缴纳罚款，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款的规定，我局可每日按罚款数额的3%加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。

广州市天河区市场监督管理局

2023年11月01日

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