广州市宝诗曼美甲用品有限公司销售未经备案的化妆品案

行政处罚决定书

穗云市监处罚〔2023〕427号

当事人：广州市宝诗曼美甲用品有限公司

主体资格证照名称：《营业执照》

统一社会信用代码：91440111MA9YBAJ88Y

住所：广州市白云区嘉禾街望岗工业区三路33号B栋302

2023年2月28日，我局执法人员对当事人进行检查。该公司法定代表人：陈晓在现场协助检查。经检查，该公司持有有效的《营业执照》（91440111MA9YBAJ88Y），为化妆品销售企业。我局执法人员在仓库内发现有名为“宝诗曼”营养油（规格15ml）的产品。经核查“宝诗曼”营养油（规格15ml）产品未取得化妆品备案。经现场清点：名为“宝诗曼”营养油（规格15ml）的产品共有11支在售。该公司现场未能提供上述产品的备案信息。为查清事实，我局执法人员现场通知当事人于2023年3月1日到我局嘉禾市场监督管理所进一步调查核实。

经查明，当事人2022年1月1日授权佛山梦飞扬生物科技有限公司生产“宝诗曼”营养油（规格15ml）产品。当事人于2022年02月3日通过一个名叫陈培武向佛山梦飞扬生物科技有限公司下的订单。共采购3支（含4个不同颜色），进货单价为0.3元/支，上述产品未取得普通化妆品备案。我局执法人员现场检查时，发现当事人仓库有名为“宝诗曼”营养油（规格15ml）的产品11支。4个不同颜色的色号共销售了289支，销售单价为3元/支，违法所得867元，货值为900元。当事人现场整改下架该产品并发出召回通知，但截止到目前，未收到消费者申请退回上述产品。

上述事实，主要有以下证据证明：

1、营业执照；证明当事人的经营资质。

2、现场检查笔录、证据复制（提取）单；证明我局执法人员现场检查当事人的情况。

3、询问笔录；证明当事人违法行为事实。

4、“宝诗曼”营养油（规格5ml）的销售单据和委托生产授权协议书；证明当事人违法行为事实。

5、“宝诗曼”商标注册证。

我局于2023年4月3日向当事人送达了《行政处罚告知书》（穗云市监罚告〔2023〕307号），当事人自收到告知书之日起五个工作日内，未行使陈述、申辩权，视为放弃此权利。

鉴于当事人无从轻从重等情节，依据《广州市市场监督管理部门规范行政处罚自由裁量权规定》第七条“ 不具备法律、法规、规章及本规定规定的不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚、从重行政处罚情形的，应当给予一般行政处罚。”的规定，决定对当事人的违法行为给予一般处罚。

当事人销售未经备案的化妆品的违法行为，违反了《化妆品监督管理条例》第十七条“国产普通化妆品应当在上市销售前向备案人所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门备案。”的规定。依据《化妆品监督管理条例》第六十一条　“有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品，并可以没收专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品；违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处1万元以上3万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额3倍以上10倍以下罚款......情节严重的，责令停产停业、由备案部门取消备案或者由原发证部门吊销化妆品许可证件，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上2倍以下罚款，5年内禁止其从事化妆品生产经营活动：”之规定的“（一）上市销售、经营或者进口未备案的普通化妆品；”的规定，决定对当事人处罚如下：

一、没收当事人“宝诗曼”营养油（规格15ml）违法所得867元；

二、罚款人民币20000元。

（罚没款合计20867元。）

同时依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款：“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正销售未备案普通化妆品的行为”的规定，责令当事人改正销售未备案普通的化妆品的行为。 

请在接到本处罚决定书之日起15日内将罚没款缴到相关银行。逾期不缴纳罚没款的，每日按罚款数额的3%加处罚款，并将依法申请人民法院强制执行。

如对本处罚决定不服，可在接到《处罚决定书》之日起六十天内，向广州市白云区人民政府（地址：广州市大金钟路25号行政复议办公室；电话：36500250）申请行政复议，也可以在六个月内直接向有管辖权的法院提起行政诉讼。

广州市白云区市场监督管理局

2023年04月13日

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