广州白云一家化妆品企业无证生产被罚24万！

据广州市白云区市场监督管理局发布穗云市监处罚〔2022〕00116号显示，广州璧人亭化妆品有限公司因涉嫌未经许可从事化妆品生产活动等违法行为，被处罚款249167.7元（货值的15倍），没收违法所得384元。

2022年2月23日，我局执法人员监督检查时发现广州璧人亭化妆品有限公司涉嫌未经许可从事化妆品生产活动的违法行为，遂依法立案调查。同时依据《化妆品监督管理条例》第四十六条第（四）项的规定，对现场发现的“Miss Gooey 固态甲油胶”（冰茶色）9800瓶、“Miss Gooey 日式固态彩绘胶”2000瓶、半成品原料（无标签）48瓶及生产设备“全自动电磁感应铝箔封口机”一台、“分散机电动机”一台实施扣押行政强制措施。

经查明：当事人从2021年10月起，购进半成品原材料及甲油胶容器等材料后，在其租赁的仓库内进行灌装，当事人未对甲油胶原材料供应商及产品资质进行查验，且使用的容器瓶身无厂名厂址等内容。

截至我局查获时止，当事人共灌装“Miss Gooey 固态甲油胶”9930瓶、“Miss Gooey 日式固态彩绘胶”2150瓶，当事人生产的“Miss Gooey 固态甲油胶”以1.5元售出50瓶，以1.3元售出80瓶，“Miss Gooey 日式固态彩绘胶”以1.5元售出50瓶，以1.3元售出100瓶，当事人能够提供销售记录，合计共售出“Miss Gooey 固态甲油胶”130瓶、“Miss Gooey 日式固态彩绘胶”150瓶，现认定违法所得为384元，涉案货值为16611.18元（已扣押的涉案产品按售价平均值计算）。

上述事实，主要有以下证据证明：1.现场检查笔录、询问笔录，证明我局履行了法定职责，依法对涉案企业进行检查。2.当事人《营业执照》、法定代表人身份证，证明当事人的经营资质。3.《租赁合同》、员工《劳动合同》，证明案发地属于当事人使用。4.涉案产品销售记录图片，证明涉案产品销售状况。我局于2022年4月2日向当事人送达《行政处罚听证告知书》，依法告知当事人我局拟作出行政处罚的事实、理由、依据和内容，并告知当事人依法享有提出陈述、申辩意见或要求听证的权利，当事人在法定期限内未提出陈述、申辩意见，亦未要求举行听证。 

鉴于当事人在我局查处时积极配合监管部门检查，如实交代违法事实并主动提供证据材料，违法行为时间短，符合《广州市市场监督管理部门规范行政处罚自由裁量权规定》第十四条第（一）项：“有下列情形之一，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（一）积极配合市场监督管理部门调查，如实交代违法事实并主动提供证据材料的；......”的规定，决定给予从轻行政处罚。

当事人未经许可从事化妆品生产加工活动的行为，违反了《化妆品生产经营监督管理办法》第五条：“国家对化妆品生产实行许可管理。从事化妆品生产活动，应当依法取得化妆品生产许可证。”的规定，根据《化妆品生产经营监督管理办法》第五十七条：“化妆品生产经营的违法行为，化妆品监督管理条例等法律法规已有规定的，依照其规定。”的规定，依照《化妆品监督管理条例》第五十九条第一款：“有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品和专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品；违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处5万元以上15万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额15倍以上30倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业、由备案部门取消备案或者由原发证部门吊销化妆品许可证件，10年内不予办理其提出的化妆品备案或者受理其提出的化妆品行政许可申请，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的3倍以上5倍以下罚款，终身禁止其从事化妆品生产经营活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未经许可从事化妆品生产活动，或者化妆品注册人、备案人委托未取得相应化妆品生产许可的企业生产化妆品；......”的规定，决定对当事人处罚如下：

一、没收“Miss Gooey 固态甲油胶”（冰茶色）9800瓶、“Miss Gooey 日式固态彩绘胶”2000瓶、半成品原料（无标签）48瓶及生产设备“全自动电磁感应铝箔封口机”一台、“分散机电动机”一台；

二、没收违法所得384元；

三、罚款249167.7元（货值的15倍）。

另根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款的规定，责令当事人立即停止未经许可从事化妆品加工生产的行为。当事人应自收到本决定书之日起十五日内到指定银行缴纳罚款。 

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