广州昊隆生物科技有限公司生产不符合卫生标准的化妆品案

行政处罚决定书

穗云市监处罚〔2023〕728号

当事人：广州昊隆生物科技有限公司；

类型：有限责任公司（自然人投资或控股）；

统一社会信用代码：914401115659673743；

住所：广州市白云区钟落潭镇安乐南六巷18号之一101房；

法定代表人：刘伟平；

2022年11月1日，我局执法人员根据监督抽检不合格化妆品后处理工作要求，前往位于广州市白云区钟落潭镇安乐南六巷18号之一101房的广州昊隆生物科技有限公司进行检查，现场向当事人直接送达了《检验报告》（NO.QH202270418），发现当事人涉嫌生产不符合卫生标准化妆品违法行为，遂依法立案调查。

经查明：当事人受广州欢薇化妆品有限公司委托生产“梦孔雀空感丝滑冷基发膜”化妆品，当事人负责采购化妆品原料及组织生产，广州欢薇化妆品有限公司负责提供包装材料及销售，当事人向广州欢薇化妆品有限公司收取原料采购费用及加工费。上述“梦孔雀空感丝滑冷基发膜”为国产普通化妆品，备案编号为粤G妆网备字2021111210，备案人为广州欢薇化妆品有限公司，实际生产企业为广州昊隆生物科技有限公司，该备案已在2022年5月16日注销。

当事人于2020年11月17日生产了“梦孔雀空感丝滑冷基发膜”（生产日期2020/11/17）共计75瓶，其中自检消耗1瓶，留样2瓶（其中1瓶已破损，1瓶已在我局监督下自行销毁处理），成品入库72瓶。上述“梦孔雀空感丝滑冷基发膜”的原料成本212.18元，外包装成本184元，当事人于2020年11月27日将上述“梦孔雀空感丝滑冷基发膜” 72瓶销售至广州欢薇化妆品有限公司，收取了原料采购费用212.18元及加工费72元。鉴此，上述“梦孔雀空感丝滑冷基发膜”按成本价格计算货值金额468.18元，当事人违法所得284.18元。

上述“梦孔雀空感丝滑冷基发膜”经青海省药品检验检测院抽检，甲基氯异噻唑啉酮和甲基异噻啉酮与氯化镁及硝酸镁的混合物（甲基氯异噻唑啉酮：甲基异噻啉酮为3:1）项目不符合规定，检验结论为不合格，当事人对上述监督抽检的检验结论、被抽样品真实性、检验方法、标准适用等事项无异议，并已清楚相关复检申请程序和规定，未在规定期限内申请复检。当事人已通知广州欢薇化妆品有限公司对产品进行召回，但产品已全部流入市场无法召回。

上述事实，主要有以下证据证明：《现场笔录》、《询问笔录》、现场照片、《检验报告》（NO.QH202270418）、生产记录等。

我局于2023年5月24日向当事人送达《行政处罚告知书》，依法告知当事人我局拟对其作出行政处罚的事实、理由、依据和内容，并告知当事人依法享有提出陈述、申辩意见的权利。当事人在法定期限内未提出陈述、申辩意见。

鉴于当事人不具有不予处罚、减轻处罚、从轻处罚以及从重处罚的情形，参照《广州市市场监督管理部门规范行政处罚自由裁量权规定》第七条“不具备法律、法规、规章及本规定规定的不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚、从重行政处罚情形的，应当给予一般行政处罚”的规定，决定对当事人一般行政处罚。

当事人生产的上述“梦孔雀空感丝滑冷基发膜”，经监督抽检，甲基氯异噻唑啉酮和甲基异噻啉酮与氯化镁及硝酸镁的混合物（甲基氯异噻唑啉酮：甲基异噻啉酮为3:1）项目不符合规定，检验结论为不合格，上述行为违反了《化妆品卫生监督条例》第十一条“生产企业在化妆品投放市场前，必须按照国家《化妆品卫生标准》对产品进行卫生质量检验，对质量合格的产品应当附有合格标记。未经检验或者不符合卫生标准的产品不得出厂”的规定，构成生产不符合卫生标准化妆品的违法行为。同时，当事人于2020年11月27日销售上述“梦孔雀空感丝滑冷基发膜”，但2021年5月20日才取得国产普通化妆品备案，上述行为违反了《广东省化妆品安全条例》第二十八条第一款“禁止销售下列化妆品”第二项“未履行化妆品产品注册或者备案手续的”规定，构成销售未备案非特殊用途化妆品违法行为。  

对当事人生产不符合卫生标准化妆品违法行为，依据《化妆品卫生监督条例》第二十七条“生产或者销售不符合国家《化妆品卫生标准》的化妆品的，没收产品及违法所得，并且可以处违法所得3到5倍的罚款”的规定，当事人生产上述“梦孔雀空感丝滑冷基发膜”违法所得284.18元，决定对当事人处罚如下：一、没收违法所得284.18元；二、罚款1,136.72元。

对当事人销售未备案非特殊用途化妆品违法行为，依据《广东省化妆品安全条例》第五十七条“违反本条例第二十八条第一款规定，销售生产企业超出许可范围生产的化妆品，销售未备案的非特殊用途化妆品，销售伪造、变造或者冒用证照、标签、说明书、检验报告、检疫证明、批准证明文件的化妆品，销售化妆品经营者擅自分装、配制的化妆品，或者销售无法证明合法来源的化妆品的，由县级以上人民政府化妆品监督管理部门没收违法所得、违法经营的化妆品，并处违法经营的化妆品货值金额三倍以上五倍以下罚款”的规定，当事人销售上述“梦孔雀空感丝滑冷基发膜”货值金额468.18元，决定对当事人处罚如下：罚款1,872.72元。

综合处罚如下： 

一、没收违法所得284.18元；

二、罚款3,009.44元。

罚没款合计3,293.62元。

当事人生产的上述“梦孔雀空感丝滑冷基发膜”已全部流入市场无法召回，因此不予没收。另，依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款的规定，责令当事人立即停止生产不符合卫生标准化妆品的违法行为。

当事人应自收到本决定书之日起十五日内到指定银行缴纳罚款。逾期不缴纳，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

如不服本决定，可在本文书送达之日起60日内，向广州市白云区人民政府（地址：广州市大金钟路25号行政复议办公室，电话020-36500250）申请行政复议，也可以在本文书送达之日起6个月内直接向有管辖权的法院提起行政诉讼。

广州市白云区市场监督管理局

2023年06月07日

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