广州旺科医药科技有限公司销售假药案

行政处罚决定书

穗云市监处罚〔2023〕800号

当事人：广州旺科医药科技有限公司

主体资格证照名称：《营业执照》

统一社会信用代码：91440101MA5AUEG176

住所：广州市白云区嘉禾街长红东路106号四楼

法定代表人：朱育钦

接投诉，2019年6月17日我局执法人员对广州旺科医药科技有限公司经营场所进行检查，现场发现该公司有销售“小蛮腰草本中药养生减肥包”。

经调查，广州旺科医药科技有限公司销售的“小蛮腰草本中药养生减肥包”，标签标示“小蛮腰 草本中药养生减肥包 成份：大黄、黄芩、雄黄、芒硝、番泻叶等 功效：纯中药浓缩制膏，控制饮食不反弹、通便排素见效快，通便、泻火、清热、用于肥胖症 用法：贴于肚脐处，每日一次，每次大约8小时效果更佳”等字样。其宣称成分为中药材/饮片，与宣称功效间有一定的药理关系，并标示了适应症。符合《药品管理法》（2015年修正）第一百条：“本法下列用语的含义是：药品，是指用于预防、治疗、诊断人的疾病，有目的地调节人的生理机能并规定有适应症或者功能主治、用法和用量的物质，包括中药材、中药饮片、中成药、化学原料药及其制剂、抗生素、生化药品、放射性药品、血清、疫苗、血液制品和诊断药品等。…”关于药品（制剂）的定义，应被认定为药品，广州旺科医药科技有限公司无法提供上述药品的有效注册证明，依据《药品管理法》（2015年修正）第四十八条第三款第二项：“禁止生产（包括配制，下同）、销售假药。…有下列情形之一的药品，按假药论处：…（二）依照本法必须批准而未经批准生产、进口，或者依照本法必须检验而未经检验即销售的；…”的规定，属于假药。广州旺科医药科技有限公司存在销售假药的行为。

经查明，广州旺科医药科技有限公司2019年4月22日起共以6.48元/包的均价购入“小蛮腰草本中药养生减肥包”1060包。购入后自2019年4月27日起，通过阿里巴巴平台的“广州旺科医药科技有限公司”网店销售上述假药“小蛮腰草本中药养生减肥包”，至2019年8月28日我局查处时止，共以15元、18元/包不等的价格销售了1055包，合计获得销售收入14133.25元（平均售价13.4元/包），货值金额共计14200.25元（14133.25+67（13.4*自行销毁的5包）），所获违法所得共计14133.25元。

同时，当事人在经营上述“小蛮腰草本中药养生减肥包”药品期间，存在未取得《药品经营许可证》经营上述药品的行为。

上述事实，主要有以下证据证明：

1. 当事人营业执照、法定代表人身份证复印件 ，证明本案的违法主体信息。

2.现场笔录（2019年6月17日，2019年8月28日），证明我局执法人员现场检查情况。

3.询问笔录（2019年8月30日），证明当事人销售涉案产品的情况。

4.广州旺科医药科技有限公司销售后台记录，证明涉案产品的销售情况。

5.退回材料通知书（穗公云法刑退字【2019】第00082号），证明广州市公安局白云区分局退回案件情况及意见。

从现有证据可认定广州旺科医药科技有限公司销售假药“小蛮腰草本中药养生减肥包”及未取得许可经营药品的行为违反了《中华人民共和国药品管理法》（2015年修正）第十四条：“…开办药品零售企业，须经企业所在地县级以上地方药品监督管理部门批准并发给《药品经营许可证》。无《药品经营许可证》的，不得经营药品。 …”和第四十八条第一款“禁止生产（包括配制，下同）、销售假药。”、第三款第二项：“有下列情形之一的药品，按假药论处：…（二）依照本法必须批准而未经批准生产、进口，或者依照本法必须检验而未经检验即销售的；…”的规定。

我局于2023年6月7日向当事人送达《行政处罚告知书》，依法告知当事人我局拟作出行政处罚的事实、理由、依据和内容，并告知当事人依法享有提出陈述、申辩意见的权利，当事人在法定期限内未提出陈述、申辩意见。

在案件调查过程中，当事人积极配合我局调查，如实交代违法事实并主动提供证据材料；同时，当事人在我局检查前已将产品主动下架，及时中止违法行为。其情节符合《广州市市场监督管理部门规范行政处罚自由裁量权规定》第十四条第一、五项：“有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（一）积极配合市场监督管理部门调查，如实交代违法事实并主动提供证据材料的；?（五）能够主动改正或者及时中止违法行为的；”所列考量情形，综上，决定对当事人从轻处罚。

广州旺科医药科技有限公司销售假药“小蛮腰草本中药养生减肥包”及未取得许可经营药品的行为，属于同时存在两个或以上有牵连、相互吸收关系的违法行为，依照《广州市市场监督管理部门规范行政处罚自由裁量权规定》第十八条第二款规定，应予并案处理，按数行为中法定处罚最重的行为给予行政处罚。

依据《《中华人民共和国药品管理法》（2015年修正）》第七十三条：“生产、销售假药的，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生产、销售药品货值金额二倍以上五倍以下的罚款；有药品批准证明文件的予以撤销，并责令停产、停业整顿；情节严重的，吊销《药品生产许可证》、《药品经营许可证》或者《医疗机构制剂许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”及《中国人民共和国行政处罚法》第二十八条“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”的规定，责令当事人改正销售假药及未取得许可经营药品的行为，并作如下行政处罚：

一、没收违法所得14133.25元；

二、罚款28400.5元。（货值金额的2倍）

当事人应自收到本决定书之日起十五日内到指定银行缴纳罚款。逾期不缴纳，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

如不服本决定，可在本文书送达之日起60日内，向广州市白云区人民政府（地址：广州市大金钟路25号行政复议办公室，电话020-36500250）申请行政复议，也可以在本文书送达6个月内直接向有管辖权的法院提起行政诉讼。

广州市白云区市场监督管理局

2023年06月15日

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