广州市绮妆化妆品有限公司生产未取得批准文号的特殊化妆品案

行政处罚决定书

穗云市监处罚〔2023〕205号

当事人：广州市绮妆化妆品有限公司

主体资格证照名称：营业执照

统一社会信用代码：91440111076533567P

住所：广州市白云区钟落潭镇良田金盆村九曲径路481号

法定代表人：刘*

接上级交办，我局执法人员向当事人送达《检验报告》（NO：2022A06744），报告显示当事人生产经营的“绮妆染发膏（黑色）”（批号：QZ20100501，限用日期：2023/10/04、规格：500ml×2）经检验，检出产品标签及注册资料载明的技术要求未标示的染发剂：间氨基苯酚、苯基甲基吡唑啉酮。染发剂与显色剂的混合比例为：1:1。不符合《化妆品安全技术规范》（2015年版）的要求。当事人确认上述被检产品是其生产，对检验结果无异议，不申请复检。执法人员现场检查当事人生产车间、仓库、留样室，并未发现上述批次产品库存及留样样品，当事人称上述报告所检样品即是该批产品的4瓶留样。我局依法对当事人立案调查。

经查明，当事人于2020年10月5日生产“绮妆染发膏（黑色）”（批号：QZ20100501，限用日期：2023/10/04、规格：500ml×2）产品共83盒，销售价6.8元/盒。当事人留样4盒无偿供样药监局本次抽检，售出72盒，剩余未售出7盒当事人称已销毁。当事人提供该产品特证、批生产记录表、销售单、产品成品检验报告等材料。因当事人无法提供销毁记录，我局认定当事人该批次产品总货值564.4元，当事人违法所得537.2元。当事人称，用于生产这个产品的工具、设备也用于其他正常产品的生产，没有专门的工具设备，也没有其他原料、包装材料剩余。

上述事实，主要有以下证据证明：

现场笔录，证据复制单，询问笔录，该批次化妆品批生产记录表、国产特殊用途化妆品行政许可批件、销售单、产品成品检验报告、召回通知和召回情况说明；营业执照、化妆品生产许可证、法定代表人身份证复印件、被委托人身份证复印件、委托书。 

我局于2023年2月22日向当事人送达《行政处罚告知书》，依法告知当事人我局拟作出行政处罚的事实、理由、依据和内容，并告知当事人依法享有提出陈述、申辩意见的权利，当事人在法定期限内未提出陈述、申辩意见。

当事人不具备《广州市市场监督管理部门规范行政处罚自由裁量权规定》中规定的不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚、从重行政处罚的情形；根据《广州市市场监督管理部门规范行政处罚自由裁量权规定》第七条：“不具备法律、法规、规章及本规定规定的不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚、从重行政处罚情形的，应当给予一般行政处罚。”的规定，决定对当事人给予一般处罚。

当事人生产的“绮妆染发膏（黑色）”检出产品标签及注册资料载明的技术要求未标示的染发剂，构成《化妆品卫生监督条例》第十条第一款“生产特殊用途的化妆品，必须经国务院化妆品监督管理部门批准，取得批准文号后方可生产。”所指的生产未取得批准文号的特殊化妆品的行为。罚则适用《化妆品卫生监督条例》第二十五条“生产未取得批准文号的特殊用途的化妆品，或者使用化妆品禁用原料和未经批准的化妆品新原料的，没收产品及违法所得，处违法所得三到五倍的罚款，并且可以责令该企业停产或者吊销化妆品生产许可证”的规定，决定对当事人处罚如下：

一、没收违法所得537.2元；

二、罚款2257.6元。

罚没款合计2794.8元。

另，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款之规定，责令当事人立即停止生产未取得批准文号的特殊化妆品的行为。

当事人应自收到本决定书之日起十五日内到指定银行缴纳罚款。逾期不缴纳，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

如对本处罚决定不服，可在接到《处罚决定书》之日起六十天内，向广州市白云区人民政府（地址：广州市白云区大金钟路25号行政复议办公室，电话：36500250）申请行政复议，也可以在本文书送达6个月内直接向有管辖权的法院提起行政诉讼。

广州市白云区市场监督管理局

2023年03月02日

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