广州创丽生物科技有限公司未经许可从事化妆品生产活动案

行政处罚决定书

穗云市监处罚〔2023〕184号

当事人：广州创丽生物科技有限公司

主体资格证照名称：  营业执照

统一社会信用代码：91440101MA5CXYXBXN 

住所：广州市白云区白云湖街机场路2790号一楼、四楼、五楼

法定代表人：黄子毅

2022年12月7日，我局执法人员对位于广州市白云区白云湖街机场路2790号一楼、四楼、五楼的广州创丽生物科技有限公司进行现场检查，在该公司内未发现“DEGANESH 骨胶原眼唇膜”（批号：CL2022072501）化妆品成品，也未见相关留样。经调查该公司台账记录，发现该公司有生产过上述产品，其提供了“DEGANESH 骨胶原眼膜”的备案凭证，我局执法人员现场调取了上述产品的出入库记录和相关生产单据。

经查，“DEGANESH?骨胶原眼膜”属于眼部用护肤类的化妆品，该公司《化妆品生产许可证》生产许可项目在2022年10月12日前为：一般液态单元（护法清洁类、护肤水类、啫喱类）；膏霜乳液单元（护肤清洁类、护发类）；粉单元（散粉类），后续在2022年10月12日取得具备眼部用护肤类、婴儿和儿童用护肤类化妆品生产条件的项目。当事人于2022年7月25日灌装生产了“DEGANESH 骨胶原眼唇膜”（批号：CL2022072501）360盒，其中留样2盒，自检1盒，销售了357盒，上述批次产品于2022年7月30日均销售给广州市伊姿榜化妆品经营部，销售价为12元/盒。当事人于2022年9月1日发现问题后发出召回通知，于2022年9月2日召回所有产品，对召回的不合格化妆品及其留样进行了不合格品销毁，因当事人与其客户是月结账合作关系,此次发货并未收取货款,所以召回后并没有产生退款记录。经核查，当事人未经许可从事化妆品生产活动总货值为4320元，无违法所得。

上述事实，主要有以下证据证明：

1.现场检查笔录、询问调查笔录，证明检查情况。

2.生产指令单、产品销售记录和相关单据，证明当事人未经许可从事化妆品生产活动的事实。

3、营业执照、化妆品生产许可证，证明当事人的资质。

我局于2023年2月16日向当事人送达《行政处罚告知书》，依法告知当事人我局拟作出行政处罚的事实、理由、依据和内容，并告知当事人依法享有提出陈述、申辩意见的权利，当事人在法定期限内未提出陈述、申辩意见。

当事人未经许可从事化妆品生产活动的行为违反了《化妆品监督管理条例》第二十七条第一款“从事化妆品生产活动，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门提出申请，提交其符合本条例第二十六条规定条件的证明资料，并对资料的真实性负责。”的规定，应依据《化妆品监督管理条例》第五十九条第（一）项“有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品和专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品；违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处5万元以上15万元以下罚款；……：（一）未经许可从事化妆品生产活动，或者化妆品注册人、备案人委托未取得相应化妆品生产许可的企业生产化妆品；”的规定进行处罚。

因当事人积极配合调查，如实交代违法事实并主动提供证据，主动中止违法行为，采取召回措施减轻危害后果。依据《广州市市场监督管理部门规范行政处罚自由裁量权规定》第十四条第（一）项和第（五）项“有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（一）积极配合市场监督管理部门调查，如实交代违法事实并主动提供证据材料的；……（五）能够主动改正或者及时中止违法行为的；”的规定，决定给予从轻处罚。

因当事人用于生产涉案化妆品的工具、设备、原料同时用于生产其他合法经营项目，故对当事人用于违法生产经营的工具、设备、原料不予没收。

根据《化妆品监督管理条例》第五十九条第（一）项“有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品和专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品；违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处5万元以上15万元以下罚款；……：（一）未经许可从事化妆品生产活动，或者化妆品注册人、备案人委托未取得相应化妆品生产许可的企业生产化妆品；”的规定，决定从轻处罚如下：

一、对当事人未经许可从事化妆品生产活动的违法行为处罚款：50000元。

另根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条之规定，责令当事人立即停止未经许可生产化妆品的行为。

当事人应自收到本决定书之日起十五日内到指定银行缴纳罚款。逾期不缴纳，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

如对本处罚决定不服，可在接到《处罚决定书》之日起六十天内，向广州市白云区人民政府（地址：广州市大金钟路25号? 电话：36500250）申请行政复议，也可以在六个月内直接向有管辖权的法院提起行政诉讼。

广州市白云区市场监督管理局

2023年02月24日

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