公平竞争与合规经营——从12亿罚单浅析药企反垄断在培育健康市场中的重要角色

在市场经济的大环境下，公平和有效的竞争是保障市场健康运转的关键。2023年12月，据上海市监局公布的行政处罚书显示，上海某药企及其他3家公司因滥用市场支配地位而被处以共计超12亿元的罚没款。而近期，国务院反垄断反不正当竞争委员会亦发布了针对行业协会的反垄断指南，进一步明确了反垄断工作的指导方向。这两则公告不仅再次强调了我国政府对于反垄断工作的重视，更为我们理解公平竞争对于市场以及特定行业（譬如药品产业）健康发展的重要性提供了生动的实例。

滥用市场支配地位的后果

在具有高度专业化和高投入的行业中，一些企业很可能由于拥有技术或规模上的优势，而获得市场支配地位。然而，一旦企业滥用了这种市场支配地位，就可能对市场竞争造成严重的扭曲。例如，滥用市场支配地位的企业可能会限制新进入者，通过高价推高市场价格，损害到消费者的利益。

自2017年起，本则处罚中的当事人与湖北的三家药企分工协作，提高原料药价格，滥用市场支配地位，高价销售注射用硫酸多黏菌素B，导致多年来国内多地区注射用硫酸多黏菌素B的挂网价格高达2303～2918元/支，是其他国家与地区的数倍，违反了《中华人民共和国反垄断法》第二十二条规定：“禁止具有市场支配地位的经营者从事下列滥用市场支配地位的行为：（一）以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品；……”因此，上海市市监局依法对4家药企分别罚没约0.59亿元、6.89亿元、0.09亿元、4.62亿元，共计被罚没约12.19亿元。

以本案为例，该案件涉及药品的原料药供应、生产、销售各个环节，滥用市场支配地位的行为不仅影响了市场的公平竞争，更威胁到了民众的健康福祉。这些药企针对特定的药品市场进行垄断，且采取价格挤压、拒绝交易等方式排斥竞争对手，使得药品价格居高不下，甚至一家独大，成为国内唯一生产某药品的企业，这无疑会对大众的生命健康构成威胁。

反垄断指南：旗帜鲜明地指引市场公平竞争

为防止和打击《反垄断法》禁止的行为，国务院反垄断反不正当竞争委员会于2024年1月发布并实施了关于行业协会的反垄断指南，以指导行业协会强化反垄断合规建设。

行业协会是由同一行业的组织和个人组成的社会团体法人，具自律职能。协会应促使本行业的经营者依法竞争、合规经营，不得组织或参与垄断协议。垄断协议包括任何排除、限制竞争的协议、决定或其他协同行为，这些行为可能是书面或口头形式，也可能通过其他形式表现出来。特别强调的是，协会不得通过任何手段组织或执行垄断行为，这包括制定或发布含有禁止内容的文件，或者通过会议和其他通信工具推动或达成协议。此外，行业协会也不应进行高风险行为，如推动敏感信息交换、发布各类价格指导或是不实的市场信息。指南中指出，行业协会应促进内部合规、识别风险，并采取预防措施，例如建立举报机制。鼓励行业协会主动与反垄断执法机构沟通，并提出意见建议与协助调查。

而行业协会在涉及商品生产、销售或服务提供的时候，属于经营者，需遵守《反垄断法》规定，避免垄断行为。同时，拥有管理公共事务职能的协会应避免滥用权力限制竞争，并公平审核影响市场竞争的内部文件。违反规定的行业协会将被纳入重点监管对象。

作为反垄断工作的一项重要指导文件，该指南提供了一套清晰的机制和原则，以防止行业协会通过整合行业资源而形成的垄断行为。这不仅有助于规范行业协会的行为，保障市场的公平竞争，也为各类市场参与者提供了明确的指南，以避免在行业协作中滑向反竞争的深渊。

此次的严惩以及反垄断指南的发布，标志着国家对药品市场的管理更加全面和深入。要实现市场的健康发展，诚实、公平、竞争是关键的要素。对于拥有市场支配地位的企业，必须诚实地履行其责任，不得滥用其地位来压制市场的公平竞争，以高价销售产品。同时，反垄断不仅是企业的自我约束，也是各监管部门的职责。通过建立和完善各种反垄断法律法规，才能够共同维护市场的公平竞争，防止市场的垄断，从而实现市场的健康发展。只有不断完善和执行各项法律法规，我们才能真正实现药品市场的公平、公正竞争，保障广大消费者的利益，向大众提供更优质、更安全的医药产品。如您在合规经营药品企业的过程中存在任何疑问，欢迎联系我们——专业的第三方医药咨询公司，我们将竭诚为您解答！

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