山西【“三个一批”能力建设】榆社县局：从“粗放管理”到“标准治理”

榆社县市场监管局立足山区实际，紧抓政策机遇，着力破解基层监管力量弱、专业底子薄、执法标准散等难题。

 紧抓帮扶契机，变“被动接”为“主动抓”。依托风险分级分类管理，部门协同、股站联动，对全县药械经营使用单位实施精准画像、差异监管。搭建“政策直达、技术下沉、人才带教”的通道。省市帮扶专班通过座谈交流、实地指导、案例复盘等方式，帮助建立风险会商机制，统一自由裁量基准，把先进的监管理念植入基层一线。坚持“把钱花在刀刃上”，统筹省级帮扶资金，为基层执法站点配齐执法记录仪、便携式打印机等实战装备，建成标准化档案室，为偏远山区的执法人员在现场检查时也有了“标准底气”。

 推行闭环管控，变“粗线条”为“标准化”。在全县推行标准化执法闭环。统一一把尺子，规范全科执法。将省药监局规范要求细化为药店巡查、医疗机构用药检查、化妆品监管等三类标准化台账，明确“查什么、怎么查、查完怎么办”。严格执行行政处罚裁量基准，确保同类案件在全县范围内处罚尺度一致，真正实现执法文书、现场检查、案卷归档的全链条标准化作业。对照标准台账，扎实开展“清源”巩固提升行动，办理药械化案件16起，通过标准化流程排查化解风险隐患。 

坚持实战淬炼，变“不会管”为“管到位”。开展菜单式培训，补齐能力短板。承接上级帮扶，开展全县药械监管能力提升专项培训，覆盖执法人员及从业人员300余人。聚焦购进验收、冷链储运、处方药合规销售等基层日常监管中最容易出错的高频场景，通过“专家讲理论、骨干教实操、案例剖问题”三位一体教学，让基层监管执法人员听得懂、学得会、用得上。建立“检查前集中研讨、检查中实地带教、检查后集体会商”的实战机制。定期开展执法办案集训和案卷互评，提升标准执法能力。 

坚持创新赋能，变“单兵种”为“协同战”。积极探索“标准化+数字化+社会化”的治理路径，努力放大帮扶成效。示范引领，以点带面促提升。在全县选树标准化示范药店和规范药房，以典型引路带动全域对标。系统总结山区网格化监管经验，逐步缩小城乡监管能力差距，推动全县药品监管均衡发展。多元共治，织密社会防护网。依托“码上稽查”和信息化追溯体系，推进智慧监管扩面提质。结合安全用药宣传周，投入5万元印制并发放宣传资料8000余份，完成家庭过期药品回收2000余盒，构建起“日常监管+信用约束+科普宣传”的立体化治理格局。